11月8日，國家衛生健康委員會對內設機構調整在官網上正式做出更新。

醫政醫管局更名為醫政司；

衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心）更名為醫療應急司；

機關黨委作補充調整，現機構名稱為機關黨委（黨組巡視工作領導小組辦公室）。

同時，官網機構設置中不再有疾病預防控制局、綜合監督局。

據梳理，本次國家衛健委的調整涉及職責、內設機構、人員編制三個方面。

一方面，業內呼吁已久的國家疾病預防控制局正式成立，由國家衛健委負責管理，國家衛健委將多項疫病預防、控制職責劃歸疾控局；另一方面，國家衛健委進一步轉變工作職能，全面推進健康中國建設。撤銷疾病預防控制局、綜合監督局，并將醫政醫管局更名為醫政司，衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心）更名為醫療應急司。

其實早在今年2月，中央機構編制網發布了《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于調整國家衛生健康委員會職能配置、內設機構和人員編制的通知》，但國家衛生健康委員會官網一直未作調整體現。

此次調整是對《通知》的進一步落實。

關于職責調整

（一）國家衛生健康委員會負責管理國家疾病預防控制局，將下述職責劃入國家疾病預防控制局：

制定并組織落實傳染病預防控制規劃、國家免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施，制定檢疫、監測傳染病目錄；

組織指導傳染病疫情預防控制，編制專項預案并組織實施，指導監督預案演練，發布傳染病疫情信息，指導開展寄生蟲病與地方病防控工作；

負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理，負責傳染病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系；

制定傳染病醫療機構管理辦法并監督實施。

（二）國家衛生健康委員會負責衛生應急工作，牽頭組織協調傳染病疫情應對工作，組織指導傳染病以外的其他突發公共衛生事件預防控制和各類突發公共事件醫療衛生救援，與海關總署建立健全應對口岸公共衛生事件合作機制和通報交流機制。

（三）國家衛生健康委員會要進一步轉變職能，堅持黨對衛生健康工作的集中統一領導，貫徹新時代衛生與健康工作方針，全面推進健康中國建設，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，弘揚偉大抗疫精神，認真總結固化疫情防控中經過實踐檢驗的經驗和模式，著力提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平，建立健全平戰結合的重大疫情防控救治體系，織牢國家公共衛生防護網。

關于內設機構調整

· 國家衛生健康委員會醫政醫管局 → 醫政司

原主要職責：擬訂醫療機構及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和安全、醫療服務、采供血機構管理以及行風建設等行業管理政策規范、標準并監督實施，承擔推進護理、康復事業發展工作。擬訂公立醫院運行監管、績效評價和考核制度。

更名后的主要職責：擔擬訂醫療機構及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和醫療服務等行業管理政策規范、標準并監督實施工作，承擔推進心理健康和精神衛生、護理、康復事業發展工作；擬訂公立醫院運行監管、績效評價和考核制度等。

· 國家衛生健康委員會衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心） → 醫療應急司

原主要職責：承擔衛生應急和緊急醫學救援工作，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。指導衛生應急體系和能力建設。發布突發公共衛生事件應急處置信息。

更名后的主要職責：組織協調傳染病疫情應對工作，承擔醫療衛生應急體系建設，組織指導各類突發公共事件的醫療救治和緊急醫學救援工作；擬訂醫療安全、醫療監督、采供血機構管理以及行風建設等行業管理政策、標準并組織實施；擬訂重大疾病、慢性病防控管理政策規范并監督實施。

據公開報道顯示，國家衛生健康委原醫政醫管局監察專員郭燕紅已出任醫療應急司司長。

· 國家衛生健康委員會 機關黨委（黨組巡視工作領導小組辦公室）

原主要職責：負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

更名后的主要職責：負責機關和在京直屬單位黨的建設和紀檢工作，領導機關群團組織的工作，承擔內部巡視工作。機關黨委設立機關紀委，承擔機關和在京直屬單位紀檢、黨風廉政建設有關工作。

· 撤銷國家衛生健康委員會疾病預防控制局、綜合監督局。

調整后，國家衛生健康委員會設19個內設機構及機關黨委（黨組巡視工作領導小組辦公室）、離退休干部局。機關行政編制464名。

具體人員安排情況如下：設主任1名，副主任4名，司局級領導職數80名（含機關黨委專職副書記1名、機關紀委領導職數1名、衛生健康監察專員10名、離退休干部局領導職數2名）。所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

464名的機關行政編制與上一版三定方案規定的人數相比，有所縮減——2018版的國家衛健委三定方案規定，國家衛生健康委員會機關行政編制525名。

· 國家衛健委現內設19個機構：這是自2018年的機構改革以來，國家衛健委的又一次調整——國家衛健委內設機構由21個變為19個。

國家衛健委現存機構包括：

（一）辦公廳。負責機關日常運轉，承擔安全、保密、信訪、政務公開等工作。

（二）人事司。擬訂衛生健康人才發展政策，承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作，負責衛生健康專業技術人員資格管理。

（三）規劃發展與信息化司。承擔健康中國戰略協調推進工作，組織擬訂衛生健康事業發展中長期規劃，指導衛生健康服務體系及信息化建設，組織開展愛國衛生運動和衛生健康統計工作。承擔《煙草控制框架公約》牽頭履約工作。

（四）財務司。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作。

（五）法規司。組織起草法律法規草案、規章和標準，承擔規范性文件的合法性審查工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。

（六）體制改革司。承擔深化醫藥衛生體制改革具體工作，研究提出深化醫藥衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫院綜合改革工作。

（七）醫政司。承擔擬訂醫療機構及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和醫療服務等行業管理政策規范、標準并監督實施工作，承擔推進心理健康和精神衛生、護理、康復事業發展工作；擬訂公立醫院運行監管、績效評價和考核制度等。

（八）基層衛生健康司。擬訂基層衛生健康政策、標準和規范并組織實施，指導基層衛生健康服務體系建設和鄉村醫生相關管理工作。

（九）醫療應急司。組織協調傳染病疫情應對工作，承擔醫療衛生應急體系建設，組織指導各類突發公共事件的醫療救治和緊急醫學救援工作；擬訂醫療安全、醫療監督、采供血機構管理以及行風建設等行業管理政策、標準并組織實施；擬訂重大疾病、慢性病防控管理政策規范并監督實施。

（十）科技教育司。擬訂衛生健康科技發展規劃及相關政策并組織實施。承擔實驗室生物安全監督工作。組織開展住院醫師、專科醫師培訓等畢業后醫學教育和繼續教育工作，協同指導醫學院校教育。

（十一）藥物政策與基本藥物制度司。完善國家基本藥物制度，組織擬訂國家藥物政策和基本藥物目錄。開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。提出藥品價格政策和國家基本藥物目錄內藥品生產鼓勵扶持政策的建議。

（十二）食品安全標準與監測評估司。組織擬訂食品安全國家標準，開展食品安全風險監測、評估和交流，承擔新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的安全性審查。

（十三）老齡健康司。組織擬訂并協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標準和規范，建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。

（十四）婦幼健康司。擬訂婦幼衛生健康政策、標準和規范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。

（十五）職業健康司。擬訂職業衛生、放射衛生相關政策、標準并組織實施。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。

（十六）人口監測與家庭發展司。承擔人口監測預警工作并提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。

（十七）宣傳司。組織開展衛生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛生健康科學普及、新聞和信息發布工作。

（十八）國際合作司（港澳臺辦公室）。組織指導衛生健康工作領域的國際交流與合作、對外宣傳、援外工作，開展與港澳臺地區的交流與合作，承擔機關和直屬單位外事管理工作。

（十九）保健局。負責中央保健對象的醫療保健工作、中央部門有關干部醫療管理工作，以及黨和國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

國家衛健委的13項主要職責

距上一輪國家衛健委實現從衛計委到衛健委的蛻變，已經過去了3年多的時間。

2018年9月10日，國務院辦公廳公布《國家衛生健康委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》（以下簡稱《規定》），確認國家衛健委職責、內設機構及人員編制。

在這一輪機構改革中，“衛計委”成為“衛健委”，雖然名稱中取消了“計劃生育”，“計劃生育管理和服務工作”仍是其職責。

根據《規定》，國家衛健委的主要職責是：

（一）組織擬訂國民健康政策，擬訂衛生健康事業發展法律法規草案、政策、規劃，制定部門規章和標準并組織實施。統籌規劃衛生健康資源配置，指導區域衛生健康規劃的編制和實施。制定并組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協調推進深化醫藥衛生體制改革，研究提出深化醫藥衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，制定并組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

（三）制定并組織落實疾病預防控制規劃、國家免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施，制定檢疫傳染病和監測傳染病目錄。負責衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。

（四）組織擬訂并協調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。

（五）組織制定國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出國家基本藥物價格政策的建議，參與制定國家藥典。組織開展食品安全風險監測評估，依法制定并公布食品安全標準。

（六）負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理，負責傳染病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。

（七）制定醫療機構、醫療服務行業管理辦法并監督實施，建立醫療服務評價和監督管理體系。會同有關部門制定并實施衛生健康專業技術人員資格標準。制定并組織實施醫療服務規范、標準和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，完善計劃生育政策。

（九）指導地方衛生健康工作，指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。推進衛生健康科技創新發展。

（十）負責中央保健對象的醫療保健工作，負責黨和國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。

（十一）管理國家中醫藥管理局，代管中國老齡協會，指導中國計劃生育協會的業務工作。

（十二）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

（十三）職能轉變。國家衛生健康委員會應當牢固樹立大衛生、大健康理念，推動實施健康中國戰略，以改革創新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。

二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜。

三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

四是協調推進深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫院改革力度，推進管辦分離，推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

疾控能力再強化

有關行業專家在接受采訪時表示，本次中央對國家衛健委內設機構進行調整也是國家衛生健康委員會自2018年3月28日掛牌以來第一次進行較大的調整，也是在新冠肺炎持續考驗之下的一次調整，意義重大。根據《通知》規定，原來醫政醫管局管轄的醫療安全、醫療監督、采血機構管理、行風建設、慢病管理等職能拆分出去與原來的衛生應急辦公室部分職能合并，新成立醫療應急司。

原來醫政醫管局在醫療政策與管理層面的核心職能還是回歸到新成立的醫政司，本次調整，把心理健康和精神衛生職能放到了醫政司，“國家心理健康和精神衛生防治中心接下來會在新成立的醫政司直接指導下開展工作，明確醫療機構在心理健康和精神衛生防治層面發揮重要作用?！币晃粯I內人士表示。

值得一提的是，今年2月，《國家疾病預防控制局職能配置、內設機構和人員編制規定》與《通知》在同一天發布。

清華大學萬科公共衛生與健康學院、法學院教授王晨光表示：“世界各國都在不斷完善疾控、完善對突發公共衛生事件的應對機制，做出新調整?！秶壹膊☆A防控制局職能配置、內設機構和人員編制規定》無疑將我國的公共衛生安全、尤其是傳染病防控的重要性提到新的高度，這已經不僅限于醫療領域，而是成為國家公共安全的一部分?！?/p>

在各部門協調配合上，王晨光認為，后續國家疾控局、應急司、中國疾病預防控制中心都在國家衛健委的領導下，“各部門協調上會更有力。疫情防控已經證實，不能只依靠單獨的力量，而是需要全社會層面的參與?？v使成立國家疾控局，也不可能單打獨斗，要和國家各個部門協調。這不是一個句號，而是一個開始?！?/p>

來源：中國機構編制網、?健康縣域傳播平臺、賽柏藍、醫管通等（轉載僅作分享，版權歸原作者所有。若有來源標注錯誤或侵權，請聯系我們，我們將及時更正、刪除，謝謝！）